Stratégiai koncepció meghatározása (projektenként). A projekt alapvető stratégiai keretének kijelölése: a probléma és a fejlesztési szükséglet meghatározása, a javasolt rendszer koncepcionális modellje, illeszkedés Vietnam hosszú távú fejlesztési prioritásaihoz, a projekt stratégiai jelentősége regionális és globális kontextusban. Ez a fázis még nem projektterv, hanem stratégiai iránykijelölés, amely megalapozza a döntéshozói bemutatót.